卒業できない？高校生

高校で全国ニュースになっちゃいましたね。
岩手は、県教委に報告した計画と違う教科を履修してた学校は全76校中31校、必修科目を履修してない学校は27校、かなり多いですよね。
よくわからない解釈は、卒業するのに必要な単位は74以上、国の基準では「卒業までに修得させる単位数の中に、必履修教科を含めるべきとはしていない」っていうこと。
指導要領の解釈は、必修科目を勉強しなきゃならないけど、学校が単位を修得すべきと決めてなければ単位をとらなくてもいいらしい。
必修科目は必ずとる単位ですよね？理解できません。